Нужна ли лицензия на скважину для физических лиц и как ее оформить

Кому нужно получать лицензию на скважину

Не так давно в СМИ появилась информация, что Минэкологии объявило «водную амнистию». Указывалось, что до 1 сентября 2016 года экологические инспекторы не будут применять меры административного воздействия к собственникам нелицензированных скважин, выдавая лишь предписания о необходимости подать документы.

Официальных документов, подтверждающих то, что была объявлена «водная амнистия» до 1 сентября 2016 года – нет. Однако, от шумихи вокруг «водной амнистии» есть определенная польза – владельцы земельных участков узнают о своих правах и обязанностях.

Многие владельцы земельных участков только сейчас узнали о том, что на добычу воды из скважины нужна лицензия.

Наличие земельного участка предоставляет право его владельцу не только отдыхать на нем, сажать овощи или сеять газон, но и добывать полезные ископаемые.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах своих земельных участков:

1) без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе.

2) использование подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения.

3) строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Водоносные горизонты относятся к подземным водным объектам (ч. 5 ст. 5 ВдК РФ).

В соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» недра предоставляются в пользование специальным разрешением в виде лицензий.

Не требуется оформление лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод из первого от поверхности водоносного горизонта на тех участках, где он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения, а используется или может быть использован только для удовлетворения нужд землевладельцев (землепользователей) в воде хозяйственно-питьевого и (или) технического назначения и если отбор подземных вод из него осуществляется с помощью простейших водозаборных сооружений (копаные и забивные колодцы, малодебитные скважины, каптажи небольших родников).

Это относится и к использованию недр для водоснабжения индивидуальных приусадебных участков, небольших фермерских хозяйств, садовых участков и других мелких объектов (п. 1.3. Инструкции Роскомнедра от 14.04.1994 «По применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.05.1994 № 583).

Водоносный пласт (горизонт) — это слой или слоистая толща проницаемых пород, в которых развит гидравлически единый поток подземных вод.

(ГОСТ 23278-2014. Межгосударственный стандарт. Грунты. Методы полевых испытаний проницаемости» (введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2031-ст).

Таким образом, лицензию на скважину не нужно получать садоводам, дачникам, другим владельцам земельных участков, использующих воду для личного пользования.

20 июля 2017 года был принят Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В том числе, были внесены изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах».

Согласно поправкам, некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами.

После указанной даты, получать лицензию на пользование недрами все равно придется.

В соответствии со статьей 7.3. КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право использовать в границах своих земельных участков общераспространенные полезные ископаемые, которые не числятся на государственном балансе.

Лицензия на добычу воды не нужна, если:

— вода, которую мы добываем, не числится на государственном балансе;

— скважина пробурена из водоносного горизонта, не являющегося источником централизованного водоснабжения и расположенного над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения,

— используется для собственных нужд, а не для предпринимательской деятельности,

— объем добычи воды не превышает 100 кубических метров в сутки.

В Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах» были внесены изменения, в соответствии с которыми оформлять добычу подземных вод садоводческим и огородническим товариществам станет значительно проще.

Садоводческое некоммерческое товарищество и (или) огородническое некоммерческое товарищество имеют право осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ.

Под использованием подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ понимается их использование товариществами и правообладателями садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в целях ведения садоводства или огородничества и создания для этого благоприятных условий, а также обеспечения освоения земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ осуществляется без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ. Добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ должна осуществляться с соблюдением правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр.

Запись на консультацию к адвокату по телефону: 8(985)998-58-08

НАЛОГ НА СКВАЖИНУ С 1 ЯНВАРЯ 2020 ГОДА

31 декабря 2019 года в России истекают сроки так называемой «водной амнистии». Уже с января 2020 года плательщиками налога на забор воды из скважин станут садоводы и огородники. Кого еще заставят заплатить за скважину? Где узнать размер налоговой ставки? Кто будет пользоваться бесплатно?

НАЛОГ НА ВОДУ и ЗАКОН «О НЕДРАХ»

Позиция законодателя такова: недра, в том числе и подземные воды, являются народным достоянием. Следовательно, недропользователь обязан компенсировать расходование «достояния» отчислениями в бюджет.
Вроде бы все логично. Федеральный закон «О недрах» действует в России с 1992 года. Налог платят все, кто использует техническую воду в промышленных масштабах, арендует озера и морские порты, ставит гидроэлектростанции, готовит бутилированную воду на продажу и т.п.

Юридические лица и ранее были обязаны получать лицензию на бурение и эксплуатацию скважин в трех случаях:
– если вода шла на продажу;
– если объем водозабора составлял более 100 м3 в сутки;
– если забор воды осуществлялся с глубины более 40 метров.

Определенный законом круг плательщиков и порядок налогообложения сохранялся вплоть до конца 2015 года. В 2016 году в Правительстве РФ задумались о налогообложении садовых товариществ и частного сектора. Ведь там тоже используют артезианскую воду в качестве питьевой и для полива. Однако под давлением общественности горькую пилюлю решили «подсластить». Была объявлена так называемая «водная амнистия» для владельцев скважин, которые все еще не получили до 2016 года официального разрешения на водопользование и качали воду без оформления лицензии.
В 2019 году вступил в силу закон о садоводстве и огородничестве. Скважины, находящиеся в коллективном пользовании, подлежат лицензированию, учету потребляемой воды и налогообложению.

КАКИМИ ЗАКОНАМИ И ПОДЗАКОННЫМИ АКТАМИ РЕГУЛИРУЕТСЯ НАЛОГ НА ВОДУ

Налоговый кодекс РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ
Закон о садоводстве и огородничестве от 29.07.2017 №217-ФЗ
Правила охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №94 от 11.02.2016 г.

ПРАВИЛА «ВОДНОЙ АМНИСТИИ»

Гражданам, не оформившим скважины, дали три года на оформление разрешительных документов без проведения дорогостоящих процедур – с 2016 по 2019 год включительно.
В ходе «водной амнистии» владельцев освободили от оплаты госпошлины в размере 7500 рублей за оформление лицензионного соглашения.
Избавили от необходимости заказывать геологоразведочные работы и проходить процедуру госэкспертизы запаса подземных вод.
Под «упрощенку» попали действующие скважины, оформленные гражданами и дачными товариществами ранее или в льготный трехлетний период.
Однако начиная с 2020 года бесплатный порядок оформления перестанет действовать, а за нарушение правил недропользования станут серьезно штрафовать.
Водозабор, не оформленный по всем правилам, использовать запретят. У граждан осталось еще немного времени на подачу заявки и оформление разрешения на водозабор по упрощенной схеме.
Теперь давайте разберемся, кому следует оформить разрешительные документы и в дальнейшем платить налог на воду. А кому можно об этом не беспокоиться.

КАКИЕ СКВАЖИНЫ ОБЛАГАЮТСЯ НАЛОГОМ

Водопользование осуществляется в целях получения коммерческой выгоды; слой, питающий частную скважину, является объектом водозабора для центрального водоснабжения; водозабор происходит с артезианского горизонта.
Ресурсы в подземном водном объекте учтены Государственным балансом запасов полезных ископаемых, к которым относятся питьевые, лечебные минеральные, теплоэнергетические, промышленные и технические воды.
Расход воды превышает 100 м3 в сутки. Как раз в эту категорию плательщиков могут попасть садоводческие и огороднические хозяйства. Речь о скважинах, которые находятся в коллективном пользовании всех членов садоводства или дачного товарищества, и вода из них поступает на все участки.

КАКИЕ СКВАЖИНЫ НЕ ОБЛАГАЮТСЯ НАЛОГОМ

Если эксплуатация скважины не требует получения лицензии. То есть вода используется с так называемого «верховодка» (до 20 метров глубины) и для личных целей – своего дома и огорода. Кроме того, расход не превышает 100 м3 в сутки.
Если расход воды идет на тушение пожаров и ликвидацию последствий стихийных бедствий.
Если вода используется для орошения сельхозугодий, водопоя животных и птиц.
Если вода используется для оборонных мероприятий и в целях охраны безопасности страны.

КАК ГЛУБИНА СКВАЖИН ВЛИЯЕТ НА ИХ СТОИМОСТЬ

Вряд ли владелец домика в деревне, который решил пробурить скважину для питья и полива огорода, знает, на какой глубине расположен тот самый облагаемый налогом водоносный горизонт. Обычные колодцы сооружают глубиной до пяти метров.
Под лицензирование и налогообложение они не попадают. Грунтовые воды водоразборных колонок расположены приблизительно на глубине от шести до 20 метров. Тоже остаются бесплатными. Но для того, чтобы стопроцентно знать, что вы не получите штраф от надзорных органов и не обязаны платить налоги, нужно определить гидрогеологические характеристики участка.
Самостоятельно это сделать невозможно. В этом вся соль! Получается, прежде чем приступить к бурению скважины на загородном участке , необходимо провести ряд согласований. От вас потребуют получения технического паспорта, понадобится проектная документация на бурение, получение разрешения и лицензии.
Для этого необходимо будет познакомиться с такими организациями, как региональное управление Федерального агентства водных ресурсов, Росприроднадзор и местный филиал Министерства природных ресурсов.
Если скважина не признана артезианской, пейте воду на здоровье. Если все же признана артезианской, готовьтесь поставить на нее водосчетчик и снимать показания расхода воды. А также платить налог.
Налог на артезианскую скважину в частном доме варьируется в зависимости от потребления ресурса и территориального расположения владений.

Читайте также:  Как самостоятельно подключиться к центральной водопроводной сети

Налог на воду из скважины с 2020 года: разъяснение

Андрей Туманов: Если вы добываете не артезианскую воду и не более 100 л, лицензия скважине не нужна

Эту телепередачу специально показали, чтобы разъяснить, что не всем нужна лицензия на скважину, а только тем, у кого артезианская скважина, например, у садового общества.

Рубрика «Территория: дача». Лицензирование скважин и колодцев на территории СНТ. И налог на добычу воды на участке обсуждаем с председателем Общероссийской общественной организации «Садоводы России».

Разъяснение юриста по поводу нового закона о воде

Меняются правила пользования водой: что ждать садоводам?


В прошлом году был принят важный закон, предусматривающий серьезные изменения в правилах ведения гражданами дачного хозяйства (садоводства и огородничества для личных нужд).

Отдельно следует остановиться на новых правилах пользования подземными водами, ожидающих садоводов в рамках этой общей реформы.
Владея дачным участком, гражданин может не только сажать на нем различные плодовоовощные культуры и возводить строения, но и пользоваться его недрами.
Но следует учитывать, что недра земли по закону принадлежат исключительно государству, поэтому даже собственники земельных участков не получают их в собственность, а могут только использовать в порядке, предусмотренном законом.
В частности, землевладельцам разрешается пользоваться в границах своего участка (не применяя взрывных работ):
— общераспространенными полезными ископаемыми для бытовых нужд (без права их перепродажи),
— подземными водами из водоносных горизонтов первого, второго и т.д. уровня от поверхности земли, если они не являются источниками централизованного водоснабжения и суточный объем добываемых вод не превышает 100 куб. метров.
Также разрешено строить на своих земельных участках подземные сооружения глубиной не более 5 метров (сюда относятся скважины, колодцы, погребы и т.п.).
Это предусмотренные законом виды разрешенного использования недр земли в личных целях землевладельца, не связанных с предпринимательской деятельностью. Соответственно, во всех иных случаях для пользования недрами необходимо получать лицензию.
Отсюда следует, что первоочередная необходимость в садоводческом хозяйстве – вода – может добываться из земных недр по тем же правилам.
То есть дачникам на своих садовых участках разрешается добывать подземные воды для личных нужд без получения лицензии.
Но сейчас в большинстве садоводческих товариществах устроены централизованные скважины с водонапорными башнями, поставляющие воду по инженерным системам на садовые участки.
С учетом действующих правил недропользования садоводческие товарищества теперь должны получать лицензии на добычу подземных вод.
Новый закон о правилах ведения гражданами садоводства и огородничества, вступающий в силу с 1 января 2019 года, временно приостанавливает обязанность садоводческих товариществ получать лицензии на водопользование до 1 января 2020 года.
Поэтому пока у них есть только право оформить лицензию, но не обязанность.

А вот уже начиная с 2020 года лицензирование станет обязательным, причем за получение лицензии придется заплатить государственную пошлину (пока ее размер составляет 7 500 рублей).
Разумеется, расходы на оплату лицензии в итоге лягут на самих садоводов в виде дополнительных взносов.
Добыча подземных вод без лицензии повлечет огромные штрафы (до 1 млн рублей на юридическое лицо).
Буквально на днях парламент принял законопроект об освобождении садоводческих товариществ от уплаты государственной пошлины за лицензию, если они обратятся за ней до 1 января 2020 года.
Цель такой меры очевидна: стимулировать садоводческие товарищества поторопиться с оформлением лицензии, пока она не стала обязательной.
Поэтому после подписания закона Президентом у садоводов появится возможность сэкономить на оплате пошлины, получив лицензию досрочно.
Знайте свои права и не переплачивайте!
© Сивакова И. В., 2018 г.
Источник: zen.yandex.ru

Какую скважину необходимо лицензировать?

Федеральный Закон «О недрах», статья 19 – владельцы частных домов и земельных участков имеют право добывать воду только с первого водоносного горизонта (песчаного), который не используется и не может использоваться для центрального водоснабжения и не состоит на государственном балансе.

Проще говоря – лицензия на скважину не нужна только в том случае, если она пробурена на песок, как колодец. Есть проблема, касающаяся Московской области. Есть участки в МО, на которых глубина залегания известняка составляет менее 20-ти метров. В этих районах добывать воду без лицензии нельзя вообще. Но это не мешает частным владельцам пользоваться скважинами.


Ст. 19 закрепляет право собственников территорий использовать подземные воды для личных нужд. При этом оговариваются условия, которым должен соответствовать объект недропользования. Характеристики водозабора, не подлежащего лицензированию:

  • колодец, пройденный без применения взрывных работ на глубину до 5 м;
  • скважина, пробуренная на первый водоносный горизонт, если он не используется как источник централизованного водоснабжения;
  • забор воды из недр

Получение разрешения на рытье и водопользование из скважины

Закон о лицензировании скважин вызвал большой переполох среди владельцев загородных и дачных участков. По заверению СМИ, теперь на добычу воды необходимо получить разрешение на скважину, иначе можно получить большой штраф. Действительно ли это так? Консультанты сайта «Сантехник Портал» помогут разобраться, действительно нужна ли лицензия на скважину в снт, частных хозяйствах и на предприятиях.

Законодательный аспект

Согласно Законодательству РФ «О недрах» № 2395-1 от 28.02.1992 воды, находящиеся в артезианских водоносных горизонтах, являются государственным стратегическим запасом.

Лицензия на водопользование из скважины официально называется «Лицензия на право пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для технологического обеспечения водой объектов промышленности».

Расшифруем это название по частям:

  1. Лицензия – выдается уполномоченным госорганом на конкретный участок местности, на конкретный вид деятельности и имеет срок действия. То есть лицензия на право добычи воды не предполагает разрешения на разведку ископаемых и наоборот.
  2. Участок недр – все те пласты, которые расположены под верхним слоем почвы, включая воду, песок, нефть и другие ископаемые.
  3. Технологическое обеспечения водой – использование артезианской скважины в производственных и промышленных нуждах.
  4. Лицензия на недропользование — это разрешение от государства, как собственника всех земельных территорий РФ, на эксплуатацию участка недр и содержащихся в нем подземных вод.

В законе «О недрах» прописаны все требования и меры ответственности природопользователя.

Если государство не будет контролировать запасы водного ресурса, то он быстро истощится, а имеющиеся источники загрязнятся. Поэтому регулярно проводятся мероприятия для выявления нарушителей. Прежде всего, контролирующие органы заинтересуются юридическими лицами, в том числе и садовыми товариществами. Частные собственники представляют меньшую угрозу. Поэтому к ним проверка придет в последнюю очередь.

Лицензированию или подлежат регистрации артезианские и промышленные скважины. При первом обнаружении нарушений владельцу незаконного водного источника будет объявлено предупреждение. Это же касается собственников, которые уже подали документы на лицензирование скважин. Если же после предупреждения владелец не предпримет мер к лицензированию добычи подземных вод, его ожидает крупный штраф.

Нужно разрешение для обычных людей – физических лиц?

По запросу в Минэкологии Московской области, который занимается выдачей лицензий для добычи подземных вод, был получен ответ, что обычные дачники не попадают под Закон «О недрах». Для физических лиц, которые источники для личных точек водозабора в быту, получение лицензии не является обязательным.

Все нововведения внесены, в основном для юридических лиц и частных предпринимателей, которые используют государственные ископаемые в процессе производства.

Статья 19 Закона «О недрах» полностью регламентирует, в каких случаях, и при каких условиях, собственники индивидуальных источников воды на личном участке могут добывать и пользоваться скважинной водой без необходимости регистрировать конструкцию водозабора.

Владельцы загородной недвижимости в частных целях могут копать у себя на участке колодцы не большой глубины для добычи жидкости с поверхностного слоя или рыть скважины, которые питаются ресурсами первого водоносного горизонта. То есть можно использовать «верховодку» грунтовую влагу для личных нужд.

На какой глубине должна быть вода, чтобы пользоваться источником без регистрации:

  • в колодцах допустимая глубина – 5 м;
  • в скважинах подходят те глубины, которые не находятся на государственном учете. Как правило, это 5-21 метр, но иногда до артезианского слоя копать можно от 34 до 41 метра.

То есть оформление лицензии на скважину для физических лиц не нужно, если использовать влагу из любых водоносных слоев, кроме артезианского. Для этого нужно иметь представление о водоносном горизонте на участке.

В законе указано три условия, которые должен соблюдать владелец индивидуальной скважины:

  1. Собственник скважинного ресурса может использовать его исключительно для личных нужд.

То есть запрещено пользоваться источником для осуществления предпринимательской деятельности. Колодцы на дачных участках должны применяться только для водоснабжения дома и полива.

  1. Объем расходуемой скважинной воды не должен превышать 100 м³/сутки.

Статистические исследования демонстрируют, что частники укладываются в отмеренное количество. Обычная семья из 4-х взрослых человек для гигиенических процедур, бытовых целей и полива зеленых насаждений тратит не больше 1,0-1,5 м³/сутки. Для контроля расхода устанавливают счетчики.

  1. Воду можно добывать из водоносного слоя, который расположен выше артезианского горизонта, то есть выше источника централизованного водоснабжения.

Третье условие можно не учитывать, поскольку точных данных о централизованных источниках не существует.

Согласно Закону, все физические лица имеют право на использование воды из скважины в личных нуждах, поэтому нет необходимости в получении лицензии. А если в конкретной местности нет централизованного водоснабжения, то глубина скважины не ограничивается.

Нужно ли разрешение для СНТ?

Владельцы участков со скважинами, которые входят в садоводческое некоммерческое товарищество, часто интересуются попадают ли они под нововведения.

Членство в СНТ формально не предоставляет никаких привилегий. Собственники таких участков обязаны оформить бурение и использование скважин на воду. Лицензии выдаются уполномоченной организацией в соответствующем порядке с предоставлением всей необходимой документации.

Не снимается необходимость в проведении установленных исследований, экспертиз, заключений, справок, расчетных и бухгалтерских документов. Помимо прочего понадобится также разработка проекта.

Так официальное разрешение на право пользования недрами должны оформить все пользователи — члены товарищества, юридические лица, частные предприниматели. Их права и обязанности вступают в действие с момента регистрации.

Лицензия на скважину для юридических лиц

Подземные воды причислены к категории полезных ископаемых, которые являются собственностью государства. Поэтому пользоваться ими можно только после оформления правительственного разрешения — лицензирования.

Для разнообразных организаций и предприятий необходимы высокопроизводительные источники жидкости. Такими считаются скважины, пробуренные на второй водоносный слой — артезианский. По закону добыча влаги из артезианских водоносных горизонтов может производиться исключительно при наличии разрешения.

Эксплуатация артезианской скважины без лицензии влечет за собой штрафные санкции в размере:

  • от 800 000 до 1 000 000 рублей – для юридических лиц;
  • от 30 000 до 50 000 рублей – для должностных лиц;
  • от 3 000 до 5 000 рублей – для физических лиц*.

* если физическое лицо, то есть простой дачник начнет использовать скважину в коммерческих целях (например, продажа воды) без получения лицензии, то ему грозит штраф.

Регистрация скважины на воду необходима всем юридическим лицам и частным предпринимателям.

  1. Оформление лицензии на право геологического изучения недр.
  2. Разработка проекта геологоразведочных работ.
  3. Выполнение работ по оценке запасов подземных вод.
  4. Оформление лицензии на недропользование.

В каждом конкретном случае – свои сроки лицензирования:

  • на оформление первой лицензии, разрешающей поисково-оценочные работы, потребуется до 3-х месяцев;
  • 3 месяца – на разработку проекта геологоразведочных работ;
  • работы по подсчету запасов подземных ресурсов продлятся не менее 6-и месяцев;
  • оформление лицензии на право пользования недрами может растянуться на 4 месяца.

Стоимость зависит от объема работ: чем больше документов нужно подготовить и согласовать, тем выше цена.

Какие документы нужны для лицензирования?

Чтобы зарегистрировать водозаборную скважину, юридическое лицо обязано оформить две лицензии:

  • на право пользования участком недр для геологического изучения;
  • на право пользования недрами с целью добычи подземных вод.

При наличии этих разрешений собственник водного источника получает право эксплуатировать его на законных основаниях.

Однако мероприятия по постановке на учет водозабора – это не только получение лицензий, разработка проекта, подсчет запасов подземных вод. Также нужно предоставить в соответствующие органы множество разных справок и документов. Пакет бумаг можно условно поделить на юридические и технические документы.

Юридическая часть пакета содержит документацию для подтверждения существования конкретного юридического лица и его финансовой состоятельности, подтверждения отсутствия задолженностей по налогам, доказательства технических возможность безопасного водозабора.

Техническая часть пакета содержит набор документов с информацией о технических характеристиках водозабора, о гидрогеологических условиях, о санитарном состоянии подземных вод.

Пакет документов для юридических лиц на получение разрешения для скважины:

  1. Заявление на оформление лицензии (на бланке организации).
  2. Доверенность на лицо, сдающее документы.
  3. Реквизиты формы с указанием полного наименования в соответствии с Уставом организации, юридического и почтового адреса, банковских реквизитов.
  4. Свидетельство о постановке организации на налоговый учет.
  5. Свидетельство о регистрации юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера.
  6. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
  7. Устав организации.
  8. Учредительный договор (при наличии).
  9. Справка о кодах Госкомстата (с расшифровкой кодов).
  10. Приказ о назначении руководителя организации (с действующим сроком полномочий).
  11. Справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по ресурсным платежам с бухгалтерским.

Необходимый пакет документов для индивидуальных предпринимателей:

  1. Заявление на оформление лицензии.
  2. Копия паспорта (заверенная нотариально).
  3. Свидетельство о постановке физического лица на налоговый учет с присвоением ИНН.
  4. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
  5. Справка о кодах Госкомстата (с расшифровкой кодов).
  6. Справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по ресурсным платежам с бухгалтерским балансом за год, предшествующий подаче заявления, с отметкой налогового органа о его принятии.
  7. Справка из отдела кадров о сотруднике предприятия обслуживающем водозаборный узел.

Физические лица при желании тоже могут оформить разрешение на скважину, предоставив следующие документы:

  1. Заявление на оформление лицензии.
  2. Копия паспорта (заверенная нотариально).
  3. Свидетельство о постановке физического лица на налоговый учет с присвоением ИНН.

Документы на земельный участок:

  1. Свидетельство о государственной регистрации права собственности.
  2. Документ, на основании которого выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности.
  3. Договор аренды земельного участка (при наличии).
  4. Выписка из Единого государственного реестра права (о правообладателе на земельный участок) срок не более 1-го месяца на момент подачи заявления.
  5. Кадастровый паспорт земельного участка с указанием кадастрового номера, правообладателя и разрешенного использования.
  6. Генеральный план застройки территории масштаба 1:500 или 1:1000 с указанием местоположения скважин и 1 пояса зон санитарной охраны Ситуационный план местности с указанием организации и скважин в масштабе 1:10000 с привязкой к населенным пунктам, с нанесением номеров скважин.
  1. Заключение о гидрогеологических условиях участка недр.
  2. Санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по зоне санитарной охраны.
  3. Баланс водопотребления и водоотведения, согласованный МОБВУ.
  4. Договор или иные документы, подтверждающие приём сточных вод, при наличии собственных очистных сооружений, разрешение на сброс сточных вод.
  5. Химический, бактериологический и радиологический анализы воды.
  6. Проект на бурение скважины.

Видя, сколько бумаг нужно собрать для получения лицензии, многие недропользователи пользуются услугами специалистов по сбору необходимой документации.

Куда обращаться за разрешением?

Непосредственный орган, выдающий лицензии на недра — Департамент по недропользованию (терр. подразделение Федерального агентства по недропользованию).

Определение законности постройки и пользования скважинными источниками относится к компетенции двух ведомств. С одной стороны, это экологическое право, требования которого отражены в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». С другой стороны, подземные воды в соответствии с ФЗ «О Недрах» отнесены к категории полезных ископаемых и для их законной добычи необходимо получение соответствующего разрешения в виде лицензии на пользование недрами от Распорядителя недр Федерального или Регионального уровня.

Функция выдачи лицензий на пользование недрами на Региональном уровне закреплена с 1 января 2015 года, со вступлением в силу поправок в ФЗ «О Недрах». На практике это означает, что если максимальный суточный объем водопотребления вашей организации составляет более 500 кубических метров, то для получения лицензии необходимо обращаться в территориальное отделение Департамента по недропользованию Федерального округа, в пределах которого расположена ваша организация.

Применительно к Санкт-Петербургу и Ленинградской области – это Севзапнедра. Во всех остальных случаях разрешительная документация получается на Региональном уровне, у органа исполнительной власти, отвечающего за регулирование вопросов недропользования и природопользования соответствующего региона. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области – это Комитет по природопользованию.

Вывод: стоит ли делать лицензию?

Получить лицензию на скважину физическому лицу практически невозможно, поскольку необходимо подготовить проекты, провести исследования, изучить территорию для зон санитарной охраны и существенные финансовые затраты на реализацию всех этапов по лицензированию.

Собственникам артезианских скважины стоит опасаться «недоброжелателей», которые могут написать заявление о незаконной добыче подземных вод из скважины в суде.

На основании этого заявления может быть выполнена проверка сотрудниками Росприроднадзора, должны быть составлены акты обследования водозабора, доказаны факты добычи и использования источника центрального водоснабжения.

После собранных доказательств на владельца незаконного сооружения могут возложить крупный штраф и обязать ликвидировать источник. Поэтому santehnikportal.ru настоятельно рекомендует зарегистрировать артезианскую скважину, если вы используете ее не по закону.

Лицензия на скважину защитит от штрафных санкций и других неприятностей, в случае обнаружения объекта государственными органами. Стоимость получения разрешения для добычи подземных вод намного ниже, чем размер штрафов за отсутствие соответствующих документов. Единственный недостаток лицензирования – потребуется от 6 месяцев до 12 месяцев на сбор необходимых бумаг и получения разрешение на бурение и эксплуатацию источника.

Нужна ли лицензия на скважину

Для бурения иногда требуется оформить лицензию. В законе «О недрах» описаны правила ее выдачи (редакция от 2016 года). Разрешения не требуется физическим лицам. Ограничения на добычу воды касаются юридических лиц и коллективных пользователей.

Лицензия нужна при бурении артезианской скважины для нескольких домов. Она потребуется, если воду планируется использовать для производственных целей.

Что такое лицензирование?

Оформление документа, который подтверждает право пользоваться недрами. Водоносные слои являются частью природных ресурсов страны. Государство устанавливает ограничения на добычу питьевой воды из недр. Чтобы получить лицензию, необходимо собрать документы:

  • Подтверждение права собственности или договор аренды земли.
  • Генеральный, кадастровый, ситуационный план источника.
  • Расчет водопотребления в Федеральном агентстве водных ресурсов.
  • Заключение о качестве питьевой воды из Роспотребнадзора.
  • Разрешение и рабочий проект из ФГУП Геоцентр-Москва.

Когда не нужно оформление лицензии?

Существует заблуждение, что порядок лицензирования зависит от глубины шахты. На самом деле, песчаные скважины бывают глубже 50 метров. А водоносный известняк иногда залегает на глубине 30-40 метров. Глубина не может служить решающим показателем для оформления лицензии.

По закону «О недрах» (редакция от 2016 года), учету не подлежат:

  1. Песчаные колодцы любой глубины.
  2. Источники для водоснабжения одного дома.
  3. Шахты, не затрагивающие водоносный слой центрального водоснабжения поселка.

Определить тип водоносного горизонта может гидрогеолог. Найти его можно в компании, которая занимается бурением. Выполнив анализ грунта, он сделает вывод о природе водоносного горизонта на загородном участке.

Узнать, какой слой используется для водоснабжения, можно в Департаменте недропользования ЦФО. Для получения информации необходимо отправить запрос в письменном виде и дождаться ответа. Затем следует сравнить результаты.

Что делать, если на участке скважина?

Можно продолжать ей пользоваться, не опасаясь штрафа. По закону «О недрах», физические лица не оформляют лицензию на бурение артезианских скважин. Требования распространяются на юридические лица и коллективных пользователей.

Если артезианская скважина пробурена давно, стоит провести техобслуживание. Это продлит срок службы источника. Что входит в сервис:

  • Замер производительности.
  • Проверка работы насоса.
  • Анализ качества питьевой воды.
  • Профилактическая промывка.

Когда скважина выработала ресурс, по закону ее нужно тампонировать. Правильная ликвидация изолирует водоносный горизонт от грязной воды с поверхности. Применяется заделка цементом, глиной, битумом или другими застывающими материалами. После ликвидации устанавливают табличку с номером, информацией о владельце, датой тампонирования.

Предусмотрены ли штрафы за бурение?

Физические лица не могут получить штраф за владение скважиной. Штрафы предусмотрены для юридических лиц, которые пользуются скважинами без документов на артезианский источник. Существуют и штрафы для компаний, которые занимаются бурением без лицензии на оказание подобных услуг.

Сумма штрафа для юридических лиц составляет от 30 000 до 50 000 рублей. Жители загородных домов и владельцы дачных участков могут не опасаться денежных санкций. Если вам необходима скважина для частного дома, вы можете заказать бурение, не опасаясь проблем с законом.

Если вы планируете бурение источника, стоит обратиться к специалистам. В крупных компаниях оказывают услуги под ключ. Проводят анализ грунта, составляют проект артезианской скважины. Помогают собрать и согласовать документы, если это потребуется. Вам не понадобится решать все вопросы самостоятельно, и согласование удастся провести быстрее.

Помощь в получении лицензии

Компания «ЭКОБУР» проводит бурение скважин в Московской области. Сотрудничество всегда начинается с осмотра территории, анализа структуры почвы и типа водоносных горизонтов. Мы помогаем клиентам решить юридические вопросы, собрать документы и получить лицензию. Когда услуги заказывают владельцы частных домов, зачастую согласование работы не требуется.

Чтобы получить консультацию по вопросу оформления лицензии, позвоните по телефону или напишите в онлайн-чат. Специалист ответит на любые вопросы про бурение и лицензирование источников.

Как получить лицензию на водяную скважину физическим и юридическим лицам?

С первым днем осени 2016 года закончилось действие «водной амнистии». В распоряжении владельцев незарегистрированных автономных источников было 9 месяцев на получение разрешения. Отсутствие лицензии на скважину влечет за собой административную ответственность, как для физических, так и для юридических лиц. Какие штрафы предусмотрены законодательством РФ для нарушителей и как оформить соответствующие документы, читайте далее в нашей статье?

Всегда ли нужно получать разрешение?

Действующее законодательство, допускает эксплуатацию водяных скважин в частном порядке без специального разрешения. Но здесь есть оговорка. Обойтись без лицензирования можно в случае, выполнения следующих условий:

  1. Суточный объем воды, извлекаемой из ствола, не должен превышать 100 кубов.
  2. Водоносный слой, из которого производится добыча воды, должен находиться выше горизонта, используемого для центрального водоснабжения.
  3. Вода добывается исключительно для собственных нужд, а не для осуществления предпринимательской деятельности.

До какой глубины разрешение не нужно?

В тексте Закона «О недрах» содержатся разъяснения, в каких случаях для частных лиц нет необходимости оформления разрешения на скважину надлежащим образом с оплатой всех необходимых процедур. Согласно ст. 19 данного законопроекта граждане в частных целях имеют право копать у себя во дворе неглубокие колодцы для использования воды с поверхностного слоя или бурить скважины, питающиеся ресурсами первого водоносного горизонта.

  • для колодцев допустимая глубина – 5 м;
  • для скважин подходят те глубины, которые на государственном учете не находятся.

Избежать административной ответственности и наложения штрафа за пользование скважины без лицензии поможет заключение отдела Территориального Фонда геологической информации. Для получения документа потребуется:

  1. подать заявку;
  2. приложить карту местности в масштабе 1:10000 с нанесенным участком;

Лицензирование для физических лиц

При несоответствии требований к скважине для частного использования потребуется узаконить объект. Лицензирование физическим лицом подразумевает подачу им следующего перечня документов:

  1. Документы, удостоверяющие личность с их копиями (паспорт, ИИН);
  2. Правоустанавливающие бумаги на землю в районе планируемого обустройства автономного источника. Если земля попадает под охрану водных ресурсов, то проведение любых работ недопустимо, лицензию получить невозможно. Если нет документов о собственности участка, подойдет договор о долговременной аренде;
  3. Разработанный план надела по его обустройству;
  4. Кадастровый план;
  5. Документы с информацией согласно стационарному плану о размещении на участке имеющихся объектов.

Для получения лицензии на право обустройства на участке артезианской скважины физическим лицом, лучше обратиться к специализированным организациям. У них более простой механизм сбора требуемых данных, имеется огромный опыт по реальному строительству подобных объектов в вашей местности, имеется вся сертифицированная документация.

Конечно, все услуги являются платными. При сравнении потраченного времени с качеством выполнения лицензирования порой именно такое решение будет более простым. Следует понимать, что помимо регистрации скважины необходимо составить план объекта, знать особенности строения грунта и глубины залегания разрешенного водоносного слоя, иные тонкости.

Особенности регистрации для юридических лиц

Юридические лица вне зависимости от характеристики скважины и ее назначения должны в обязательном порядке проходить процедуру лицензирования. Тем более, что так называемая «водная амнистия», имевшая место в Московской области, закончилась еще в начале осени 2016 года. Для оформления потребуется собрать следующую документацию:

  1. Получить разрешение на пользование водными ресурсами недр, оформить соответствующие разрешительные бумаги. Подразумевается документация на эксплуатацию и строительство водозаборной скважины для хозяйственно-бытовых и производственных нужд;
  2. Пакет документации по согласованию бурения на принадлежащем заказчику участке от городского или районного Территориального Отдела Роспотребнадзора:
  • Акт обследования участка;
  • Заключение на проект объекта;
  • Первая лицензия, позволяющая провести геологическое изучение слоев на глубину скважины;
  • Вторая лицензия для добычи вод и права их использования;
  • Разрешение на необорудованные водозаборные объекты;
  • Совмещенная лицензия на уже существующие объекты водоснабжения;
  • При необходимости вырабатывается проект на бурение;
  • Согласованный в Роспотребнадзоре проект ЗСО и пара справок;
  • Расчет водоотведения и водопотребления для садовых и дачных товариществ, предприятий;
  • Проект ГРР (геологоразведочные работы);
  • Программа контроля качества добываемой воды;
  • Данные в результате проведенных работ, подтверждающих наличие запаса подземных ресурсов воды;
  • Получение на сделанную скважину паспорта;
  • Оформление разрешения на право добычи вод из-под земли;
  • Создание проекта водозабора при указании такового в условиях недропользования.
  1. Для уже имеющейся скважины на воду следует провести переоформление лицензирования или продление уже имеющейся, ввести в эксплуатацию или поставить на учет уже действующие водоносные объекты.

Как получить разрешение на водопользование?

Особенность артезианской воды в глубине и специфике залегания. Подразумевается, что водоносный пласт расположен между двумя непроницаемыми для жидкости слоями породы. Это защищает воды от попадания сточных вод, проникновения различных веществ, наличия растворенных минералов. Поэтому данные ресурсы охраняются законом и не могут использоваться бесконтрольно по своему усмотрению.

Для разработки артезианской скважины потребуется:

  • разрешение на разработку такого объекта на участке;
  • подтверждение о нахождении участка за пределами водоохраной территории;
  • подтверждение залегания на первом горизонте.

На сегодня не предусмотрено в законодательстве РФ какого-либо стандартного механизма получения разрешения. Все зависит от характеристики требуемой скважины, условий ее использования, объемов потребления в сутки.

При наличии весомых доказательств, подтверждающих факт невозможности организовать подачу воды на конкретный участок, отдел лицензирования готов выдать подобное разрешение и посодействовать в получении лицензии.

Если поблизости другого источника нет, скважина на участке есть и сделана она давно (до 2016 года), то необходимо узаконить объект. В отделе лицензирования выдается разрешение на использование недр.

Порядок и сроки получения документа

Для частного лица лицензирование водоносного объекта заключается в следующем:

  1. Составление баланса потребления и водоотведения;
  2. Получение заключения о возможности разработки скважины. Вместо данного документа подходит справка для конкретного участка, о гидрологических условиях;
  3. Составление проекта, согласно которому будет организовано бурение на воду;
  4. Подготовка для 1-3 поясов проекта организации соответствующих охранных зон;
  5. Все расчеты и собранные документы подаются в территориальный фонд геологической информации и Росгеолфонд.

Для юридического лица следует учитывать отсутствие необходимости лицензий согласно закону № 128-03 от 8 августа 2001 г. на ликвидацию, ремонт и бурение скважин. По ст. 17 этого закона данная деятельность регулируется согласованными проектами в определенном порядке. До начала работ по обустройству водоносного объекта следует заняться оформлением лицензии. Процедура такая же, как и для физического лица, отличается спецификой проводимых расчетов и характером проектов.

Сроки получения лицензии зависят от необходимых шагов. Примерное время на выполнение операций:

  1. На первом этапе для источников до 100 куб. м в сутки – выработка паспорта и опытно-фильтрационные, геологические работы займут неделю;
  2. Разработка зон проекта, включенного в 3 пояса – до 2 месяцев;
  3. Экспертиза проекта, его согласование Роспотребнадзором и получение проекта ЗСО – до 2 месяцев;
  4. Разработка программы производственного контроля качества для воды, употребляемой для питья – 1 неделя;
  5. Заключение сан эпидемического заключения в Роспотребнадзоре – 2 месяца;
  6. Составление отчета для участка на местном уровне оценки запасов ресурса – 1 месяц;
  7. На втором этапе производится консультация для формирования пакета необходимых бумаг на получение лицензии – 1 неделя;
  8. Дополнительно требуется анализ воды, сделанный в лабораторных условиях по СанПиН 2.1.4.1074-01, оплата госпошлины и экспертизы проекта ЗСО – 1 неделя.

Для объектов водозабора с производительностью более 100 кубометров в сутки потребуется:

  1. Формирование на первом этапе необходимых документов, что затягивается на 5 месяцев;
  2. На втором этапе при проведении проектных работ на составление баланса водоотведения и водопотребления отводится неделя, для опытно-фильтрационных работ – 1 неделя, для геофизических исследований – 1 неделя, для разработки паспорта скважины – 2 недели. Паспорт выдается в случае предоставления результатов геофизического исследования;
  3. Для скважины потребуется составление учетной карточки – 2 дня, ситуационного плана – 1 неделя, разработка проекта оценки и поиска подземных вод, геологического изучения слоев – 1 месяц и 3 месяца для экспертизы проекта;
  4. Разработать проект для расположения зон санитарной охраны объекта – 1 месяц;
  5. Проведение экспертизы проекта ЗСО – 2 месяца, разработка программы контроля добываемого ресурса – 1 неделя;
  6. Получение санитарно эпидемиологического заключения в Роспотребнадзоре – 2 месяца, разработка программы контроля подземных ресурсов – 2 недели;
  7. Составление отчета об оценке водных запасов – 1 месяц, предоставление его в Минэкологию области – 1 месяц, разработка проекта водозабора согласно Приказа Минприроды РФ от 27.10.2010 г. №463 – 1 месяц;
  8. На третьем этапе производится внесение в лицензию изменений – 2 месяца;
  9. В дополнительные расходы включается проведение в лабораторных условиях анализа ресурса согласно СанПиН 2.1.4.1074-01, оплата госпошлины, экспертиза проекта ЗСО, экспертиза документации Росгеолэкспертизой, государственная экспертиза Минэкологии области – 1 неделя.

Всего у юридической компании процесс лицензирования скважины отнимет от 12 до 14 месяцев при систематической, слаженной работе по подготовке, получению и выработке бумаг.

Этапы оформления

Оформление состоит из нескольких этапов:

  1. Проведение проектных работ;
  2. Формирование пакета необходимых бумаг;
  3. Получение лицензии, позволяющей добывать подземные водные ресурсы;
  4. Внесение изменений (для юридических лиц или скважин с объемом водозабора выше 100 кубометров за сутки).

Какие документы необходимы для регистрации?

Чтобы получить лицензию на артезианскую скважину необходимо собрать и подготовить следующие документы:

  • Разрешение, позволяющее производить добычу воды, подать заявку на геологическое изучение местности планируемой скважины;
  • Для юридического лица дополнительно к паспорту потребуется:
  1. Устав;
  2. Договор учреждения;
  3. Выписка из реестра, в котором числится заявитель как юридическое лицо;
  4. Свидетельство о регистрации организации;
  5. Бумаги, подтверждающие постановку на учет в налоговую инспекцию;
  6. Расшифровка кодов, оформляемая в виде справки, выдается в Госкомстате;
  7. Банковские реквизиты, прикрепленные к предприятию;
  8. Приказ, согласно которому был назначен действующий руководитель.
  • Для подтверждения владения землей и возможности проведения бурения на ней:
  1. Генеральный план участка или предприятия с точным обозначением будущего места скважины в масштабах 1:500, 1:2000 или 1:1000;
  2. Ситуационный план в масштабе 1:10 000;
  3. Кадастровый план;
  4. Право утверждающие бумаги на землю (Свидетельство или Госакт), договор аренды участка с государственной регистрацией.
  • Другие документы, которые могут понадобиться для получения лицензии как юридическим, так физическим лицом:
  1. Расчет баланса потребления воды;
  2. Бухгалтерский баланс после проверки налоговой инспекцией и проставления соответствующей отметки;
  3. Приказ о назначении лица производящего ВЗУ;
  4. Договор на предоставление услуг бурения;
  5. Договор на организацию подсчета запасов.

Какие штрафы предусмотрены законом за отсутствие документа?

Все объекты, которые пользуются природными ресурсами без наличия соответствующего разрешения или против правил КОАП РФ подлежат штрафным санкциям. Денежное и административное наказание грозит в таких размерах:

  • Частное лицо – 3-5 тыс. руб.;
  • Лицо на государственной должности – 30-50 тыс. руб.;
  • Предприниматель или организация – 300-500 тыс. руб.

Административные взыскания применяются при несоответствии объекта водозабора требованиям имеющегося техпаспорта или нарушается лицензионное соглашение пользования недрами. В этом случае размер штрафных санкций составляет:

  • Частное лицо – 2-3 тыс. руб.;
  • Лицо на государственной должности – 20-40 тыс. руб.;
  • Предприниматель или организация – 300-500 тыс. руб.

Нужно ли разрешение в СНТ?

Следует понимать, что членство в садоводческом некоммерческом товариществе не предоставляет каких-либо привилегий в формальном виде. Все лицензии будут выдаваться в приведенном выше порядке. Остается необходимость для проведения всех этапов подготовки документации, исследований, экспертиз, расчетных и бухгалтерских бумаг и т.п. Кроме заключений, справок и лицензий потребуется разработка проектной документации.

Получение лицензии на использование водоносных слоев посредством разработки артезианской скважины обезопасит от штрафов и других неприятностей, если объект будет обнаружен государственными органами. Стоимость всех работ гораздо ниже, чем размер административных взысканий за отсутствие лицензии или использование водозабора не так, как прописано в паспорте скважины. Единственный недостаток лицензирования – потребуется от 6 месяцев для частного лица или 12-14 месяцев для предприятия, чтобы собрать нужные бумаги и получить разрешение на бурение и эксплуатацию подземных ресурсов.

Читайте также:  Обзор насосных станций Ставр
Ссылка на основную публикацию